2015年5月22日，国务院新闻办公室举行举行国务院政策例行吹风会，针对近期出台的全面推开县级公立医院综合改革、城市公立医院综合改革试点、中医药健康服务发展规划(2015—2020年)、深化医药卫生体制改革2015年重点工作等政策措施做解读。

　    2015年5月22日，国务院新闻办公室举行举行国务院政策例行吹风会，针对近期出台的全面推开县级公立医院综合改革、城市公立医院综合改革试点、中医药健康服务发展规划(2015—2020年)、深化医药卫生体制改革2015年重点工作等政策措施做解读。

　　国务院医改领导小组副组长、国务院医改办主任、国家卫计委副主任孙志刚，国家中医药管理局副局长闫树江分别作了相关解读，指2015年是“十二五”医改规划的收官之年，也是全面深化改革的关键之年。按照国务院医改领导小组要求，以及“十二五”医改规划和今年政府工作报告的部署要求，国务院医改办明确了年度重点工作任务、责任部门和进度安排等，形成了2015年的重点工作安排，共提出7方面27项重点改革任务。

　　医院收入取消一个渠道

　　孙志刚称，2015年要全面推开县级公立医院综合改革，在100个地级以上城市推进城市公立医院综合改革试点，坚决破除公立医院的以药补医机制，将管理体制、运行机制、服务价格调整、医保支付、人事管理、收入分配等作为改革重点，着力建立维护公益性、调动积极性、保障可持续的公立医院运行新机制。

　　据介绍，眼下进行的县级公立医院改革，主要是通过推进各方面的综合改革来建立起一个维护公益性、调动积极性、保障可持续的新机制。“破除以药补医机制第一步必须取消药品加成”孙志刚说，取消药品加成之后，医院收入的三个渠道就改为两个渠道，就只有医疗服务收费和政府补助，“医院由此减少的收入，由调整医疗服务价格、增加政府的补助、降低医院的运行成本等多方面来承担。”

　　对于调整医疗服务价格会不会增加百姓就医负担，孙志刚强调，调整医疗服务价格，主要是提升能够体现医务人员技术劳务价值的服务价格，主要是诊疗费、手术费、护理费等等，同时降低大型设备的检查等价格，“再通过提高医保的保障水平，改革医保支付方式等，使老百姓看医的负担不会因为医疗服务价格的调整而增加。”

　　建立分级诊疗体系纳入2015医改重点

　　按照深化医改规划，建立分级诊疗体系已经纳入今年医改工作的重点，目前正逐步建立起基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗格局。

　　孙志刚称，要建立这种格局，首先必须加强以全科医生为重点的基层人才队伍的建设，提高基层的服务能力，推行全科医生团队要和居民进行签约服务，让基层医疗卫生机构对老百姓就医有吸引力。

　　“当然，改变就医观念很重要”孙志刚说，基层的医疗能力增强后，会逐渐改变百姓的就医理念的，另外也可通过通过医保支付方式等政策来做调整，引导居民有病先到基层看，“以高血压、糖尿病作为探索的突破口，让百姓特别是慢性病患者充分感受到社区看病的便利。”

　　2020年建立中医药健康服务体系

　　近日，国务院办公厅印发了《中医药健康服务发展规划(2015—2020年)》，是为了贯彻落实2013年10月国务院出台《关于促进健康服务业发展的若干意见》所制定的专项规划，也是我国第一个关于中医药健康服务发展的国家级规划。

　　闫树江解释称，这个规划对于全面发展中医药事业，构建中国特色的服务体系，深化医药卫生体制改革，提升全民健康素质以及转变经济发展方式具有十分重要意义，能充分激发并满足人民群众多层次、多样化的中医药健康需求，坚持以人为本、服务群众，政府引导、市场驱动，中医为体、深化特色，深化改革、创新发展的基本原则，“力争到2020年基本建立起中医药健康服务体系，中医药健康服务成为我国健康服务业的重要力量和国家竞争力的重要体现，成为推动经济社会转型发展的重要力量。”

　　据了解，这个规划明确了七项重点任务：一是大力发展中医养生保健服务，支持中医养生保健机构的发展，规范中医养生保健服务，开展中医特色的健康管理;二是加快发展中医医疗服务，鼓励社会力量提供中医医疗服务，创新中医医疗机构的服务模式;三是支持发展中医特色的康复服务，促进中医特色康复服务机构发展，拓展中医特色康复服务能力;四是积极发展中医药健康养老服务，发展中医药特色的养老机构，促进中医药与养老服务相结合;五是培育发展中医药文化和健康旅游等产业;六是积极促进中医药健康服务相关支撑产业的发展，支持相关健康产品的研发制造和应用，促进中药资源的可持续发展，大力发展第三方服务;七是大力推进中医药服务贸易，吸引境外来华消费中医药，推动中医药健康服务走出去。

　　闫树江说，下一步，国家中医药管理局将按照规划要求，发挥牵头作用，制定规划实施方案，积极协商各有关部门，共同来努力实现规划提出的各项目标，“同时加强规划实施过程中的监测评估，指导各个地区把规划能够落到实处。”